清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院10月31日聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角地區(qū)人類發(fā)展進(jìn)程報(bào)告（2010-2020年）》，這也是長(zhǎng)三角高端智庫(kù)聯(lián)盟成立以來(lái)發(fā)布的首份報(bào)告。該研究受?chē)?guó)家社科基金重大項(xiàng)目資助，基于聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）工具，針對(duì)中國(guó)實(shí)際以及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，研究提出了中國(guó)地市級(jí)HDI指數(shù)編制方法。本報(bào)告綜合利用第七次人口普查的初步數(shù)據(jù)和多種數(shù)據(jù)來(lái)源，測(cè)算了2010-2020年間長(zhǎng)三角地區(qū)各市的HDI指數(shù)，從健康、教育和國(guó)民收入等三個(gè)方面，評(píng)估了十年間長(zhǎng)三角地區(qū)人類發(fā)展成就。

研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)的HDI指數(shù)已從2010年的0.743上升至2020年的0.814，整體進(jìn)入極高人類發(fā)展水平，邁上了人類發(fā)展的新臺(tái)階。在省級(jí)層面，江蘇和浙江從高人類發(fā)展水平邁入極高人類發(fā)展水平，安徽從中等人類發(fā)展水平邁入高人類發(fā)展水平。在市級(jí)層面，處于極高人類發(fā)展水平的城市數(shù)量和覆蓋人口大幅提升，從2010年的上海、蘇州、無(wú)錫等3市擴(kuò)展到上海、南京、無(wú)錫、蘇州、杭州、常州、寧波、南通、紹興、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、舟山、泰州、嘉興、合肥、湖州、蕪湖等17市，覆蓋人口從4000萬(wàn)上升到1.29億，占區(qū)域總?cè)丝诒壤龔?9%上升到55%。截至2020年，區(qū)域內(nèi)原屬中等人類發(fā)展水平的地市全部進(jìn)入高人類發(fā)展水平。

長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部人類發(fā)展差距持續(xù)縮小。上海和安徽是“三省一市”中人類發(fā)展水平最高和最低的省市，2010年HDI分別為0.827和0.682，差距為0.145；2020年HDI分別為0.883和0.764，差距縮小為0.119。在長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市中，上海和阜陽(yáng)是人類發(fā)展水平最高和最低的城市，HDI差距從2010年的0.202縮小到2020年的0.161。究其原因，得益于長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)的快速發(fā)展及其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)了皖北、皖西、皖南等周邊城市的跨越式發(fā)展，縮小了與發(fā)達(dá)城市之間的差距。地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人類發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ司鶉?guó)民收入增長(zhǎng)對(duì)區(qū)域HDI指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。

十年間，長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、縮小區(qū)域發(fā)展差距方面取得了舉世矚目的成就，走在了全國(guó)城市群的前列。同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)人類發(fā)展仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，在極高人類發(fā)展水平組（HDI介于0.8-1）中仍處于相對(duì)較低的水平；部分地市人類發(fā)展水平相對(duì)較低，落后于區(qū)域整體人類發(fā)展水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍是區(qū)域內(nèi)人類發(fā)展差距的主要肇因；教育水平成為長(zhǎng)三角地區(qū)人類發(fā)展的主要短板等等。

為解決這些突出挑戰(zhàn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人類發(fā)展，不斷夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)，報(bào)告建議進(jìn)一步全面提升區(qū)域教育、健康和收入水平。首先是在繼續(xù)提高人均預(yù)期壽命的同時(shí)，更加關(guān)注人均健康預(yù)期壽命，在更高層次上提升居民健康水平和生活質(zhì)量；其次是加大教育資源的投入和覆蓋水平，建立全生命周期教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共教育體系“向前延伸”到學(xué)前教育，“向后延伸”到高中教育和職業(yè)教育，提高高等教育毛入學(xué)率，不斷提升居民受教育程度；第三是進(jìn)一步發(fā)揮龍頭城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的外溢效應(yīng)，加快后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；第四是推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)一體化，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源向較低人類發(fā)展水平地區(qū)的輻射和延伸，使區(qū)域內(nèi)人民更好享有發(fā)展成果。

報(bào)告還指出，長(zhǎng)三角地區(qū)要重點(diǎn)縮小經(jīng)濟(jì)集中度與人口集中度的差距，尤其是要促進(jìn)人口自由流動(dòng)，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集聚、從低人類發(fā)展地區(qū)向高人類發(fā)展地區(qū)流動(dòng)，讓人口與經(jīng)濟(jì)更均衡地分布于資源和環(huán)境承載能力更好的城市化地區(qū)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人類發(fā)展的空間均衡。

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)三角 經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距 差距 HDI 人類發(fā)展水平