貝魯特大爆炸的沖擊波正沖向黎巴嫩政壇。近日，大批黎巴嫩抗議者走上街頭，表達心中的不滿。“你們的黎巴嫩是企圖解開的政治死結(jié)……你們的黎巴嫩是形形色色的教派和政黨……”大約在一個世紀前，旅居美國的“黎巴嫩文壇驕子”紀伯倫就洞悉了此后百年黎巴嫩遭受的苦難——教派矛盾依舊、各種沖突不斷。盡管內(nèi)戰(zhàn)早就結(jié)束，但黎巴嫩的政治經(jīng)濟秩序看上去仍處于艱難的重建中。受金融危機等因素影響，近些年，沙特等海灣國家已為“后石油時代”謀劃愿景，而對于缺少資源、教派林立的黎巴嫩來說，可以回旋的余地實在是顯得有限。有國際學(xué)者認為，因為缺乏一個強有力的政治集團，所以黎巴嫩各派只能不斷地平衡再平衡。

“有太多利益互相沖突的‘老板’”

作為腓尼基文明的故鄉(xiāng)之一，黎巴嫩坐擁地中海交通樞紐的位置，歷史上發(fā)達的造船業(yè)、航海業(yè)和商品貿(mào)易，曾經(jīng)造就了這里的富庶與繁榮。但近代以來，黎巴嫩的命運變得十分坎坷。第一次世界大戰(zhàn)后，黎巴嫩淪為法國委任統(tǒng)治地。1943年11月22日，黎宣布獨立，成立黎巴嫩共和國。爆炸發(fā)生兩天后，法國總統(tǒng)馬克龍就到訪黎巴嫩，國際媒體的議論是，“當?shù)刈畲蟮幕浇恬R龍派在文化上親近巴黎，法語實際上是僅次于阿拉伯語的第二廣泛使用的語言”。這段與歐洲的特殊關(guān)系，讓黎巴嫩在中東國家中開放程度較高，因此也被貼上很多標簽，如常見的“中東的瑞士”“東方小巴黎”“中東金融中心”“中東傳媒中心”等。

在中東媒體上，黎巴嫩還常常被形容為一個在政治、文化、宗教等方面都呈現(xiàn)“馬賽克式”、多元化特征的“另類”國家。黎巴嫩國土面積僅1萬多平方公里，現(xiàn)有人口600多萬。其中，約54%的黎巴嫩人信奉伊斯蘭教，主要是什葉派、遜尼派，德魯茲派占相對少數(shù);另有約46%的人信奉基督教，其中有馬龍派、希臘東正教等。1975年4月，黎巴嫩主要教派因國家權(quán)力分配產(chǎn)生的矛盾激化，引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。1989年10月，卷入內(nèi)戰(zhàn)的各派在沙特達成《塔伊夫協(xié)議》，重新分配政治權(quán)力。

但直到現(xiàn)在，造成黎巴嫩長期不穩(wěn)定的因素仍與教派矛盾有關(guān)。黎巴嫩獨立時確立了特有的“教派分權(quán)制”，根據(jù)規(guī)定：國家總統(tǒng)和軍隊總司令由馬龍派出任，總理由遜尼派出任，議長由什葉派出任，軍隊總參謀長由德魯茲派出任。黎巴嫩政治生態(tài)呈現(xiàn)出的“馬賽克拼圖”，最初被視為適合黎巴嫩國情，“可以防止宗教失衡和某個黨派勢力過大”。但“教派分權(quán)制”容易導(dǎo)致派別利益凌駕于國家利益之上，這為黎巴嫩埋下了爭端不斷的禍根。

美聯(lián)社近日刊文說，黎巴嫩這種“分配”最高官職的做法，容易滋生任人唯親的現(xiàn)象。卡內(nèi)基國際和平基金會負責研究事務(wù)的副總裁馬爾萬·穆阿舍爾認為，“黎巴嫩的問題之一是‘腐敗已被民主化’”，“每個教派都有一個受到其控制的經(jīng)濟行業(yè)”。

貝魯特港口大爆炸發(fā)生的前一天——8月3日，黎巴嫩外交和僑民部長納綏夫·希提向總理哈桑·迪亞卜遞交辭呈辭職，成為該國遭受嚴重經(jīng)濟和金融危機打擊的情況下首位去職的內(nèi)閣部長。而黎巴嫩本屆政府今年1月21日才組成。希提認為政府的改革缺乏動力，他辭職的原因是：“鑒于缺乏有效的意愿來推進國內(nèi)外一直敦促進行的結(jié)構(gòu)性的、全面的改革，我決定辭職……我擔任這個職務(wù)是為了黎巴嫩這個‘老板’服務(wù)，但我在我們的國家發(fā)現(xiàn)了多個利益互相沖突的‘老板’。”

美聯(lián)社8月3日的一篇報道說，“經(jīng)常在懸崖邊上的黎巴嫩正走向崩潰”——在金融坍塌、機制毀壞、通貨膨脹和貧困人口激增的困擾下，黎巴嫩正以令人恐慌的速度飛快駛向崩潰的臨界點，“作為阿拉伯世界的一個曾經(jīng)的‘多樣化及韌性模范’，黎或?qū)⒎直离x析”。

“政治體系不穩(wěn)定是困擾黎巴嫩發(fā)展的長期瓶頸。”埃及政治分析人士侯賽因9日告訴《環(huán)球時報》記者，黎巴嫩自獨立以來，深陷地緣紛爭，一直未能建立起穩(wěn)定高效的政治體系。談到黎巴嫩國內(nèi)教派問題，侯賽因表示，教派多元特征一方面讓這個面積和人口都不大的國家在文化、藝術(shù)、教育、新聞等領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元化，但另一方面，也導(dǎo)致國內(nèi)政治碎片化，利益集團林立，形成的矛盾較難調(diào)和。此外，外部勢力——西方國家以及一些區(qū)域國家對黎巴嫩內(nèi)政的深度介入，也讓黎巴嫩國內(nèi)政治的平衡更加微妙。在他看來，盡管黎巴嫩仿效西方建立起選舉制度，但選舉并未帶來善治，相反成為各種勢力固化自身利益，借機“分肥”的工具。

每次黎巴嫩的內(nèi)部政治動蕩還會牽扯到鄰近國家，國際媒體總是強調(diào)真主黨背后代表的是伊朗，現(xiàn)遜尼派總理所在的政黨代表的是沙特。如俄羅斯《消息報》今年4月21日報道說，沙特和伊朗兩個主要的區(qū)域大國在黎巴嫩的戰(zhàn)略利益一直沒有改變，這也是造成該國一直動蕩不斷的原因之一。

還有美國媒體近日分析說，自內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，黎巴嫩就遭受敘利亞的占領(lǐng)、以色列的侵擾、一輪又一輪的教派斗爭……“強大的什葉派真主黨——伊朗在上世紀80年代打擊以色列占領(lǐng)時建立的‘一支代理人軍隊’的存在，導(dǎo)致這個國家必定一直陷入伊朗和沙特搶奪地區(qū)霸主地位的爭斗之中。

“系統(tǒng)性重建還沒開始”

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，黎巴嫩人開始重建家園，但國家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)欠發(fā)達的局面沒有得到改變。數(shù)據(jù)顯示，黎高達80%的糧食依賴進口，百姓主食面餅的主要原料小麥更是有九成依賴進口。讓卡內(nèi)基中東中心負責人瑪哈·耶西亞感到遺憾的還有：“長期支撐黎巴嫩的支柱——商業(yè)自由和作為旅游與金融服務(wù)中心的角色正一一失去，也失去了原有的中產(chǎn)階層。”

過去15年，黎巴嫩總是處于中東“暴風眼”中。2005年2月，黎巴嫩前總理哈里里遇刺身亡，接下來發(fā)生“雪松革命”、敘利亞從黎撤軍、反敘派奪權(quán)。2006年，黎以之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，黎國內(nèi)派別斗爭依舊，官員被暗殺事件時有發(fā)生，加上貝魯特街頭爆炸案，黎巴嫩安全形勢最緊張時，國際輿論都擔心“黎巴嫩會不會再次發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，會不會成為又一個伊拉克”。敘利亞2011年陷入內(nèi)戰(zhàn)，又導(dǎo)致上百萬敘難民進入黎巴嫩。

到黎巴嫩旅游過的人都很留戀那里靜謐怡人的風景，也會留意那里悄然發(fā)生的變化。貝魯特曾是中東金融中心，外匯和黃金可自由買賣。《環(huán)球時報》記者幾年前去黎巴嫩采訪，出入境時當?shù)貙ν鈪R幾乎沒有太多管制，在酒店預(yù)訂和市場購買物品等支付環(huán)節(jié)，美元、歐元、黎巴嫩鎊等各種貨幣同時通用，商家也會根據(jù)自己持有的貨幣種類和當日牌價等因素靈活交易。但從去年開始，當?shù)爻鋈刖彻芾聿块T開始不斷加強外匯管制，市場上的商家也紛紛在交易中堅持收取美元或歐元。與此同時，官方匯率和黑市匯率的差距不停地擴大，銀行不得不出臺多項措施加強控制。去年10月，多家黎國內(nèi)進口企業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明，指責當?shù)厣虡I(yè)銀行外匯短缺導(dǎo)致黎巴嫩鎊貶值。隨后，諸多糧食和燃料進口商要求以美元支付貨款，又引發(fā)了餐飲業(yè)和加油站的抗議。一場西部地區(qū)的秋季山火，使黎巴嫩的資金短缺問題徹底暴露，消防部門的飛機甚至因為“缺錢”而無法進行滅火作業(yè)……

據(jù)當?shù)亟鹑跈C構(gòu)估算，黎巴嫩的公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達到150%，位居世界第三，而青年失業(yè)率達到37%，整體失業(yè)率為25%。長期的動蕩，也讓黎巴嫩社會有時顯得無序。《環(huán)球時報》記者去年3月到貝魯特出差，出了機場就被拉上一輛“黑出租”，到市中心被“宰”了35美元，而正常價格只需要10多個美元。

《環(huán)球時報》記者2018年5月曾赴黎巴嫩采訪議會選舉。這次選舉因受鄰國敘利亞內(nèi)戰(zhàn)外溢影響，先后在2013年、2014年和2017年三度推遲。據(jù)記者觀察，黎巴嫩選民熱情不高，真正參加投票的選民不到50%，原因是一些人認為“投票也改變不了什么”。法國24新聞臺當時評論稱，低投票率是因為民眾對政治精英不滿，對國家腐敗問題嚴重、經(jīng)濟發(fā)展停滯感到失望。有報道說，黎巴嫩公共基礎(chǔ)設(shè)施在1975-1990年內(nèi)戰(zhàn)后，從未進行過真正意義上的系統(tǒng)性重建。記者多次入住貝魯特同一家酒店，每次都趕上停電。酒店經(jīng)理解釋說：“按理說，黎巴嫩人少，耗電量不算太大，整體上應(yīng)夠用，但我們的管理水平差，才導(dǎo)致動不動就停電。好在酒店里都有發(fā)電機，隨時都能救急。”

“高素質(zhì)的人一定能治理好國家”

來自敘利亞阿勒頗的瓦立德今年36歲，他和全家人2013年為躲避國內(nèi)戰(zhàn)亂來到鄰國黎巴嫩。黎巴嫩人開始游行示威后，在貝魯特打零工的瓦立德顯得有些憂心忡忡，他在電話里告訴《環(huán)球時報》記者：“經(jīng)濟形勢的惡化和新冠肺炎疫情的影響，本就令黎巴嫩不堪重負，沒人知道這次突發(fā)的爆炸會把形勢引向什么地步。我身邊的黎巴嫩人都擔心出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，更大危機或許才剛剛開始。”

埃及《黎明報》近日的評論也說：“黎巴嫩政壇一團糟，各黨派傾扎和互斗日甚，經(jīng)濟又陷入持續(xù)的低迷，失業(yè)和通膨居高不下，民眾不滿情緒日益增加。現(xiàn)在一些人想借港口大爆炸鬧‘廣場革命’，要求總理和總統(tǒng)引咎辭職，黎巴嫩未來的形勢發(fā)展令人擔憂。”

“黎巴嫩正迅速滑向最嚴重的場景：一個位于地中海東部的失敗國家。”美國《國會山報》這樣預(yù)測黎巴嫩的未來發(fā)展。實際上，黎巴嫩人非常看重國家的形象，渴望安定的生活。幾年前，一部名為《國土安全》的美國電視劇把貝魯特描繪成“中東諜都”“暴力溫床”，結(jié)果引發(fā)黎巴嫩政府，特別是旅游部門的不滿。他們表示，貝魯特沒有民兵滿街巡邏，相反，城區(qū)里有形形色色的餐館和書店，美劇歪曲了黎巴嫩的國家形象。

“貝魯特港口大爆炸折射出黎巴嫩社會和政治的深層次矛盾。”黎巴嫩“數(shù)字未來”出版公司總裁哈提卜告訴《環(huán)球時報》，在他看來，要追查政府職能機構(gòu)腐敗和基層領(lǐng)導(dǎo)管理漏洞的問題。談到未來，哈提卜對國家充滿信心。他說，在阿拉伯國家中，黎巴嫩人的文盲率是最低的，接受過大學(xué)以上教育的人口比例也是最高的，有著這樣高素質(zhì)的人民，我們一定能把國家治理好。

俄羅斯《消息報》9日援引俄東方學(xué)家維亞切斯拉夫·馬圖佐夫的話說：“由于需要對政府中職位按教派進行劃分，從而使黎巴嫩的政權(quán)體制變成了寡頭體制。因此，黎巴嫩抗議者要求對政治結(jié)構(gòu)進行全面改革，而不只是重新分配政權(quán)中的職位。”俄科學(xué)院東方學(xué)研究所專家阿列克謝·薩拉比耶夫表示，黎巴嫩抗議者期待有新的力量掌權(quán)。盡管有部分抗議者要求解除真主黨的武裝，但不可否認，真主黨在黎巴嫩有民意基礎(chǔ)，在議會中也有自己的代表，特別是黎巴嫩南部的什葉派都在其控制之下。

還有中東分析人士認為，黎巴嫩所面臨的困境，需要從兩個層面著手：短期內(nèi)與國際金融機構(gòu)達成協(xié)議，對公共債務(wù)進行重組，緩和金融危機，逐步恢復(fù)政府運行能力;長遠來看，探討一次跨教派、跨族群的廣泛協(xié)商，推動構(gòu)建統(tǒng)一、高效的政府運行機制。

關(guān)鍵詞： 黎巴嫩 困境