本報記者 包興安

專項債是擴大有效投資，穩經濟的重要抓手。東方財富Choice數據統計顯示，2023年1月份，地方債發行規模達6432.93億元，其中新增專項債發行規模4912億元，略高于2022年1月份的4844億元。

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1月30日，財政部在2022年度財政收支情況網上新聞發布會上透露了2023年專項債政策動向：統籌發展和安全，合理安排2023年政府專項債券規模，保持宏觀杠桿率基本穩定；會同有關部門指導地方做好專項債券項目儲備和前期工作，提高項目儲備質量；督促地方做好2023年專項債券發行使用工作，有效發揮專項債券對促進地方經濟社會穩定發展的積極作用。

財政部最新數據顯示，2022年，全國發行新增地方政府債券47566億元，其中，專項債券40384億元。

“為推動經濟運行整體好轉，財政支出端需要保持必要強度，預計2023年新增專項債發行規模將在4萬億元左右，仍維持較高水平。”東方金誠研究發展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示。

在巨豐投顧高級投資顧問謝后勤看來，專項債不受赤字率約束，2023年推動經濟運行整體好轉仍需專項債發力，預計今年新增專項債額度或在3.8萬億元，發行節奏繼續前置。

為了充分發揮專項債穩投資作用，財政部于2022年11月份提前下達部分2023年新增專項債額度。目前財政部尚未對外披露提前下達額度情況，但從地方披露數據看，多地獲得的提前下達額度相比2022年大幅增加。例如，河北獲得的2023年提前下達專項債額度為1286億元，相比去年增長73.8%。

馮琳表示，今年部分專項債額度在去年已提前下達，且下達時間較往年前移，就是為了保證今年年初專項債的發行，從而為保持基建投資高增長、穩定年初經濟運行提供資金支持。

近日，國家發展改革委投資司副司長張建民在接受媒體采訪時表示，今年將進一步發揮好各項投資政策“組合拳”效應，以高效有力舉措推動投資跑出“加速度”。一季度將加快推動提前批次地方政府專項債券發行使用，加快下達一批中央預算內投資計劃。

重大項目作為穩投資的利器，春節假期后多地紛紛快馬加鞭集中開工了一批項目。例如，1月31日，北京舉行2023年第一批重大項目集中開工活動舉行。此次活動共有50個重大項目集中開工，總投資約486億元，力保一季度投資開好局，發揮重大項目對全市投資的支撐和帶動作用。

“今年專項債主要投向交通、市政和產業園等九大領域，同時也會繼續投向新能源和新基建兩大領域。”馮琳表示。

馮琳認為，專項債是推動投資跑出“加速度”的抓手之一，關鍵在于推動專項債早發行、早使用、早見效。拓寬專項債使用范圍，提高專項債資金的使用效率和撬動作用，推動盡快形成更多的實物工作量，更好發揮專項債助力穩投資穩增長的作用。

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