提高城市通行效率、緩解交通擁堵、減少交通事故隱患，這幾點是交通管理的重點與難點。如何兼顧這些方面，同時還能給城市帶來新出行體驗?目前，西安正在通過城市“慢行交通一體化”新思路，探索市民出行和交通管理的新突破。

一體化 讓交通出行更順暢

“以前過邊家村十字，最怕左轉的電動車和自行車，最近有了左轉非機動車紅綠燈和隔離護欄后，好走多了。”11月10日晚高峰，網約車司機陳峰余駕車沿友誼路通過邊家村十字時，看到這里新增的一些交通設施，很高興。這變化得益于西安正在推進的“慢行交通一體化”改造。

什么是“慢行交通一體化”?日前，在西安市公安局交警支隊舉辦的“古城新韻·慢享出行 探索城市慢行一體化設計新思路”主題沙龍上，記者了解到 “慢行交通一體化”是將非機動車和行人，作為同一類型的慢行交通對象進行考慮。利用不同的路面結構和鋪裝方式，區分非機動車道與人行道。同時，采用綠化、物理隔離設施、標線等方式，實現機動車與慢行交通的分離。這樣做可以避免非機動車在交叉口的右轉彎機動車道上通行，保證交叉口車輛、行人有序通行。

交警大數據顯示，近年來西安市民綠色出行、個性化出行意愿不斷提高，非機動車出行的群體明顯增多。但由于城市道路通行空間有限，非機動車通行連續性、舒適性和安全性都有待進一步提高。

西安市公安局交警支隊副支隊長李宇表示，針對此類現象，通過城市路口“慢行交通一體化”設計，拓展非機動車等候空間、科學設置隔離設施、推廣非機動車左轉一次過街、引導非機動車有序等候等措施，可大幅減少行人、非機動車和機動車的通行干擾。

此番，運用新理念改造的邊家村十字，通過路邊新設置的引導牌，彩色瀝青鋪裝的路面，斑馬線上醒目的安全區，將非機動車與機動車道明顯區分，行人與機動車有效隔離，已經初步實現了車與人在“慢行交通一體化”道路上有序通行。

人與車 各有其道通行無阻

讓難走的路變得好走起來，是大多城市交通規劃的終極目標。

交通與發展政策研究所(ITDP)東亞區副首席朱仙媛，常年從事“慢行交通一體化”研究，在“古城新韻·慢享出行”的沙龍上，她表示，慢行交通一體化首先要改變的是“重機動而輕慢行，重汽車而輕行人”的理念。加強步行和自行車道路的建設，提供舒適的通行空間，更好滿足行人和自行車的需求。這將鼓勵更多人選擇步行和騎行，減少對機動車的依賴，從而減少交通擁堵和空氣污染。

正在改造的大慶路上，未來多個路口都會創新使用非機動車“蓄水式”通行，讓行人和非機動車的體驗感更好。市公安局交警支隊秩序處規劃科科長張肸說：“設置左轉和直行非機動車前置等待區，可以從空間上分離機動車與非機動車，以及左轉、直行不同流向的非機動車流，非機動車起步快，可快速優先通行，消除交叉口機非混行、搶道現象，最終保障出行效率與安全。”

公共交通與慢行交通的銜接非常重要，更好的步行和自行車接駁設施，可使公共交通成為人們出行的首選。在近期的改造中，西安公安交警也創新性提出了保障公交“優先路權”的理念。在現有公交專用道基礎上，實施“公交優先出站”交通組織形式，引導社會車輛進入或駛離公交優先出站區域時，禮讓公交車輛，減少公交車行駛堵點。

此外，已經改造完成的友誼路上，很多市民發現，隔離護欄迎車方向和交通事故易發點段，都新增了高亮反光“水滴形”標志、熒光黃綠警示柱、反光膜、反光道釘、爆閃燈等組合設施，有效增強夜間警示效果，提高了夜間慢行交通的安全性。

慢下來 古城更具松弛感

西安市規劃設計院交通分院副院長朱凱，正在做西安慢行交通發展的研究課題，他掌握的數據顯示，2023年西安慢行交通的出行比例達到38%，中心城區5公里內總出行比例高達61%。而中心城區每日出行總量為1287萬人次，其中步行314萬，自行車183萬人次。

朱凱研究發現，西安城墻范圍內是最適合發展慢行交通的區域，這里的45條歷史街巷，是天然的步行+自行車活動的天堂。如果能做好“慢行交通一體化”設計，讓大多數人在中心城區選擇非機動車出行，那么這將為解決這個區域的交通擁堵提供一條捷徑。

美團單車的大數據顯示，5公里內的出行，是大多數單車用戶的騎行里程。因此，在交通領域的研究中，電動自行車和自行車被稱為“五公里之王”。

正是看到了“五公里之王”在未來交通發展中的地位，西安公安交警在此次“慢行交通一體化”設計中，敏銳捕捉到了這一點，超前規劃和增設各類非機動車引導設施，在非機動車道出入口前，施劃非機動車藍色引導箭頭標線，遇通行不暢，在綠化或護欄端頭，增設非機動車引導標志，保障其通行的連續性。在無燈控斑馬線前，設置“階梯式停止線”，通過將每條車道的機動車停止線依次后移，保障行車安全視距，增加駕駛人反應時間，使車輛與過街行人保持安全距離，有效預防“鬼探頭”交通事故發生。

中交第一公路勘察設計研究院有限公司城市與綜合交通規劃中心主任羅京，看到了“慢行交通一體化”發展中，目前西安遇到的一些實際問題。他說：“結合西安實際，大功率電動自行車與非機動車混行所帶來的安全隱患問題不能忽視。應從道路規劃建設和交通管理工作出發，嚴格執行電動自行車準入標準，從源頭杜絕超標電動自行車上路，這將極大提高慢行交通的安全感。”

據了解，除了已經改造完成的友誼路，目前大慶路、太華路等9條慢行示范路段正在加緊施工，長樂路、雁南二路、含光路等11條路段的提升方案也在加緊編制中。西安公安交警將逐步開展“慢行交通一體化”出行環境優化行動，全面推動區域慢行交通品質提升，為西安營造更為舒適的綠色出行空間。 (記者 張佳)

關鍵詞： 慢行交通一體化 城市通行效率 緩解交