21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李德尚玉 實(shí)習(xí)生王如雪 陳斯達(dá)北京報(bào)道在“雙碳”目標(biāo)下，我國正在加大推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)投資或信貸資產(chǎn)溫室氣體排放情況核算工作。

投融資業(yè)務(wù)碳核算工作成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)低碳轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露的重要前提。

與此同時(shí)，國內(nèi)外越來越多的金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展相應(yīng)實(shí)踐。近日，中節(jié)能衡準(zhǔn)發(fā)布由能源基金會(huì)（EF）支持的《交通基礎(chǔ)設(shè)施（公路）碳排放核算方法研究報(bào)告》（下稱《研究報(bào)告》），首次提出適用于金融機(jī)構(gòu)核算公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全生命周期碳排放的模型，填補(bǔ)了國內(nèi)公路基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目碳核算方法的空白。《研究報(bào)告》由包括中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)（北京）有限公司董事長廖原、高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理趙佳佳在內(nèi)的研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)共同推出。

(資料圖片)

廖原在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)表示，碳核算是金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露等工作的基礎(chǔ)，核算本身不是目的，最終目的是通過金融機(jī)構(gòu)的實(shí)踐應(yīng)用更好地引導(dǎo)企業(yè)減排，引導(dǎo)資金流入低碳項(xiàng)目。

中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)（北京）有限公司董事長廖原 采訪對(duì)象供圖

提升金融機(jī)構(gòu)投資碳核算科學(xué)性

《21世紀(jì)》：金融機(jī)構(gòu)為什么要進(jìn)行環(huán)境和氣候信息披露？

廖原：對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，環(huán)境和氣候信息披露能夠幫助金融機(jī)構(gòu)更好地識(shí)別、評(píng)估、管理自身運(yùn)營和投融資活動(dòng)的環(huán)境和氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，并以此為基礎(chǔ)規(guī)劃未來發(fā)展路徑。

金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)境和氣候信息披露，有利于消除綠色金融市場信息不對(duì)稱、不透明，也有利于落實(shí)新發(fā)展理念，踐行社會(huì)責(zé)任，有利于在“雙碳”目標(biāo)下進(jìn)行自身的環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)管理，提升資產(chǎn)質(zhì)量，降低氣候與金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在氣候信息披露方面，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系指導(dǎo)意見》以及《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等，都明確建立完善企業(yè)披露環(huán)境治理信息相關(guān)的制度。此外，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門都出臺(tái)了相關(guān)的政策。

目前，仍存在一些問題。

首先，披露主體和范圍有待擴(kuò)大。截至2022年5月，公開披露環(huán)境信息披露報(bào)告的金融機(jī)構(gòu)不超過400家。

其次，環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化，提升利益相關(guān)方信息的可獲得性和可比性。在環(huán)境信息披露內(nèi)容的豐富性、形式的多樣性以及披露渠道等方面，還需對(duì)披露指南進(jìn)一步細(xì)化。

最后，環(huán)境影響量化指標(biāo)披露水平不足，碳核算能力有待提升，尤其是金融機(jī)構(gòu)投融資活動(dòng)的環(huán)境和氣候相關(guān)數(shù)據(jù)來源于企業(yè)，提高企業(yè)環(huán)境信息披露水平將有助于提升金融機(jī)構(gòu)披露的透明度。

《21世紀(jì)》：金融機(jī)構(gòu)如何提升環(huán)境和氣候信息的披露水平，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)減排？

廖原：針對(duì)以上問題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好幾方面工作。

一是要有序推進(jìn)環(huán)境和氣候信息披露工作。相較于國外，現(xiàn)階段我國環(huán)境和氣候信息披露難點(diǎn)更加突出也更具挑戰(zhàn)性，仍需借鑒國際可持續(xù)信息披露框架，結(jié)合國內(nèi)環(huán)境信息披露發(fā)展階段，進(jìn)一步完善披露框架和碳核算技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)。

二是提升環(huán)境和氣候信息披露能力。開發(fā)碳核算和環(huán)境效益測算工具，提供便利化支撐工具。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展能力建設(shè)，協(xié)助開展環(huán)境壓力測試和碳核算。注重信息化、數(shù)據(jù)化手段的深度介入，依托大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)手段智能化環(huán)境信息量化工作，降低企業(yè)披露成本。

三是豐富環(huán)境信息披露應(yīng)用場景。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)提升識(shí)別、評(píng)估和管理氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，為其投融資活動(dòng)提供支撐和助力。目前，有部分地區(qū)探索建設(shè)企業(yè)碳賬戶、碳積分等，后期還要通過政府部門的高效協(xié)同，數(shù)據(jù)有序共享等方式，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的可獲得性、可比性和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境和氣候信息的披露水平。

《21世紀(jì)》：對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目碳核算的意義是什么？

廖原：交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模大、投資速度加快，與一般行業(yè)項(xiàng)目碳排放特征不同，其碳排放具有自身經(jīng)營活動(dòng)排放少、供應(yīng)鏈上游產(chǎn)生的間接排放大的特點(diǎn)，應(yīng)采用全生命周期法核算。

但是全生命周期法核算實(shí)操工作極其龐大、復(fù)雜，導(dǎo)致當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的核算范圍僅停滯在范圍一和范圍二層面，不利于金融業(yè)有效發(fā)揮引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)深度低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的作用。

《研究報(bào)告》提出的模型和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義，一是提升金融機(jī)構(gòu)投資業(yè)務(wù)碳核算的科學(xué)合理性，二是推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施及建材行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，三是為其他建筑業(yè)探索全生命周期碳足跡核算方法提供參考。

形成公路投融資項(xiàng)目碳核算工具

《21世紀(jì)》：對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期碳核算有哪些難點(diǎn)？

廖原：現(xiàn)實(shí)中金融機(jī)構(gòu)在采用全生命周期法核算交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目碳排放時(shí)面臨兩大問題。一是我國現(xiàn)行碳核算標(biāo)準(zhǔn)僅核算范圍一和范圍二的碳排放量，尚未出臺(tái)適用于交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期碳核算的理論方法。二是全生命周期碳核算復(fù)雜、工作量大，缺少一套基于目前既有的物理或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)即可快速量化碳排放量的計(jì)算方法。

《21世紀(jì)》：現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目碳核算還有哪些挑戰(zhàn)？

廖原：交通基礎(chǔ)設(shè)施碳排放存在行業(yè)缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)零散口徑不一、公路工藝工法復(fù)雜碳排放征差異大、項(xiàng)目建材能耗數(shù)據(jù)難獲取等客觀問題，這為我們構(gòu)建適用于金融機(jī)構(gòu)多途徑核算不同區(qū)域、不同類型公路基礎(chǔ)設(shè)施目的簡化碳核算模型帶來較大的挑戰(zhàn)。

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施碳排放存在行業(yè)缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。現(xiàn)有與碳排放量有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為各交通運(yùn)輸方式的能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建材和能耗的統(tǒng)計(jì)，從而無法從宏觀角度得到行業(yè)平均活動(dòng)水平碳排放強(qiáng)度。

二是研究數(shù)據(jù)零散口徑不一。學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，學(xué)者主要基于生命周期評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用既有數(shù)據(jù)庫和分析技術(shù)對(duì)公路特定階段（如路面工程、橋梁工程、隧道工程等）與工藝活動(dòng)的碳排放特征及影響因素上，以整條公路為對(duì)象開展系統(tǒng)全面的生命周期碳排放研究仍然較少，且受限于數(shù)據(jù)可得性及計(jì)算的復(fù)雜性，現(xiàn)有研究多以案例研究方式開展，相關(guān)結(jié)果缺乏系統(tǒng)性和可比性。

三是公路工藝工法復(fù)雜碳排放特征差異大。公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目影響因素眾多，既受所在地的環(huán)境氣候、地質(zhì)、水文等自然條件的影響，又受到技術(shù)水平、公路等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等眾多因素影響，致使公路工程項(xiàng)目的碳排放量不能像對(duì)工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量具有統(tǒng)一的排放量值，即任何兩個(gè)公路建設(shè)階段其碳排放量不可能是完全相同的。

《21世紀(jì)》：如何幫助金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持項(xiàng)目進(jìn)行碳排放量量化及評(píng)價(jià)？

廖原：為幫助金融機(jī)構(gòu)快速、科學(xué)核算公路項(xiàng)目碳排放量并衡量其水平，研究團(tuán)隊(duì)構(gòu)建了公路投融資項(xiàng)目碳核算工具。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中公路基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目可提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不同，該工具涵蓋了兩類不同的簡化核算路徑和方法。一類是基于項(xiàng)目提供各種建材消耗量（鋼鐵、水泥、瀝青等主要建材），各建材運(yùn)輸方式、質(zhì)量、距離，施工使用的各種設(shè)備名稱及臺(tái)班數(shù)，運(yùn)維期預(yù)計(jì)各能源使用量等數(shù)據(jù)的項(xiàng)目核算法。另外一類是基于項(xiàng)目公路類型、車道數(shù)量、建設(shè)長度等常規(guī)基本信息的項(xiàng)目類比轉(zhuǎn)化法。

前者可準(zhǔn)確算出項(xiàng)目本身的碳排放量及強(qiáng)度，后者基于同類項(xiàng)目碳排放情況估算出核算項(xiàng)目的碳排放量及強(qiáng)度，且估算對(duì)象可覆蓋全國不同區(qū)域、不同等級(jí)、不同橋隧比的公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從而幫助金融實(shí)現(xiàn)對(duì)支持項(xiàng)目的碳排放量進(jìn)行量化。

《21世紀(jì)》：金融機(jī)構(gòu)碳核算如何運(yùn)用到實(shí)際工作？

廖原：為幫助金融機(jī)構(gòu)理解碳核算如何運(yùn)用到實(shí)際具體工作，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，《研究報(bào)告》結(jié)合試算案例提出信息披露和金融產(chǎn)品服務(wù)兩個(gè)應(yīng)用場景。

首先是信息披露，金融機(jī)構(gòu)可通過研究提出的公路投融資項(xiàng)目碳核算工具快速核算貸款公路項(xiàng)目碳排放量，然后按照投融資業(yè)務(wù)碳核算標(biāo)準(zhǔn)（如人民銀行或碳核算金融聯(lián)盟發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等）規(guī)定的歸因因子換算得到其貸款或投資資金產(chǎn)生的碳排放量，并披露于ESG或社會(huì)責(zé)任等公開報(bào)告中，方便投資者、公眾等利益相關(guān)方了解該銀行的碳排放情況，提高信息透明度。

其次，公路投融資項(xiàng)目碳核算工具還可以應(yīng)用于金融產(chǎn)品服務(wù)方面。具體而言，銀行應(yīng)用該工具量化計(jì)算出一個(gè)公路項(xiàng)目的碳排放量強(qiáng)度，對(duì)標(biāo)《研究報(bào)告》給出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即可判定該項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)是相對(duì)低碳的還是相對(duì)高碳的，據(jù)此銀行可給予差異化的利率定價(jià)、授信額度、貸款規(guī)模等授信措施。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)于行業(yè)均值的項(xiàng)目，可實(shí)施綠色審批通道或給予一定額度的額外利率優(yōu)惠等，這樣就可以幫助金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金流入行業(yè)內(nèi)低碳高質(zhì)量項(xiàng)目的目的。

此外，公路投融資項(xiàng)目碳核算工具應(yīng)用場景不局限于金融機(jī)構(gòu)層面，還可拓展至政府層面和企業(yè)層面，因此《研究報(bào)告》也嘗試性提出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳審查、企業(yè)碳效對(duì)標(biāo)兩個(gè)應(yīng)用場景，以推動(dòng)形成行業(yè)低碳發(fā)展新業(yè)態(tài)，更多應(yīng)用場景有待社會(huì)各界共同實(shí)踐探索。

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