美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌再度被潑冷水。歐盟最高司法機構歐洲法院一名法律總顧問日前發(fā)表不利表態(tài)，建議維持對谷歌安卓移動操作系統(tǒng)(Android)“非法設限”處以41.24億歐元罰款的裁決。

歐洲法院日前公布了法律總顧問朱麗安·庫考特(Juliane Kokott)發(fā)表的意見書。盡管這份意見書不具法律約束力，但根據(jù)以往經(jīng)驗，大多數(shù)此類意見會被法院采納。外媒預計歐洲法院將在未來幾個月內(nèi)作出最終裁決。

根據(jù)意見書，谷歌利用安卓系統(tǒng)在歐盟市場的主導地位，對手機生產(chǎn)商和移動網(wǎng)絡運營商“非法設限”，如通過提供補貼要求手機生產(chǎn)商和移動網(wǎng)絡運營商只預裝谷歌搜索應用程序，手機生產(chǎn)商只有預裝谷歌搜索及瀏覽器應用程序才能使用谷歌應用程序商店等。鑒于此，應對谷歌處以41.24億歐元罰款。

事實上，谷歌早已被歐洲監(jiān)管機構盯上。2018年，歐盟委員會曾對谷歌的上述不正當市場競爭行為開出43.43億歐元的巨額罰單。之后，盡管谷歌提出上訴，但收效甚微。2022年，歐盟委員會決定僅將谷歌的罰款金額降至現(xiàn)在的41.24億歐元。

近年來，歐洲加強科技巨頭市場監(jiān)管是一大趨勢。2020年，歐盟啟動了兩部重要數(shù)字法律草案的制定工作，分別是數(shù)字市場法案和數(shù)字服務法案。這兩部法案是歐盟自2000年以來在數(shù)字領域上的首次重大立法。前者確保企業(yè)間能展開公平競爭，后者側(cè)重于加強網(wǎng)絡平臺信息內(nèi)容治理。目前，兩部法案已生效實施。

有分析指出，此次谷歌反壟斷案件反映出歐洲對其數(shù)字經(jīng)濟治理的重視提升。

一方面，從全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局看，歐洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對滯后于北美和亞洲地區(qū)。谷歌等科技巨頭發(fā)展帶來的一些不正當競爭行為侵蝕了市場公平，驅(qū)使歐洲采取監(jiān)管措施，加強對其本土科技企業(yè)的合法保護。另一方面，據(jù)全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺StatCounter統(tǒng)計，當前歐洲移動操作系統(tǒng)市場份額中，安卓系統(tǒng)占比超六成。這一明顯的市場主導地位，無疑也加深了歐洲監(jiān)管機構的擔憂。

事實上，不光是谷歌，多家美國科技巨頭也被歐洲監(jiān)管機構列為重點關注對象。歐盟今年4月宣布美國蘋果公司和臉書母公司(Meta)因違反歐盟數(shù)字市場法案，分別被處以5億歐元和2億歐元罰款。此外，亞馬遜、微軟等企業(yè)也同樣被置于歐洲嚴格的監(jiān)管之下。

值得一提的是，在美國本土，谷歌、蘋果等科技巨頭近些年同樣深陷反壟斷調(diào)查風波。

2020年，由美國司法部和52個州及司法轄區(qū)的檢察長聯(lián)合起訴谷歌，認定谷歌的搜索業(yè)務違反了美國反壟斷法。近期，美國司法部進一步敦促谷歌就反壟斷案件采取補救措施，包括出售Chrome瀏覽器等。去年，美國司法部也對蘋果公司發(fā)起反壟斷訴訟，指控其涉嫌存在壟斷行為，對消費者、開發(fā)者和競爭對手企業(yè)利益造成損害。

在中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員陳鳳英看來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要健康引導，倘若放任其野蠻生長，不利于公平市場競爭。她強調(diào)，這幾年歐洲和美國等地區(qū)開展反壟斷調(diào)查，一定程度上給全球科技巨頭敲響了警鐘，這督促其在擴大市場版圖的同時，也要注重守住市場競爭的合規(guī)邊界，更好地平衡企業(yè)利益與公共利益。

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