北京4月25日電 (記者 杜燕)2023年5月1日是《保障農(nóng)民工工資支付條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施三周年。《條例》施行以來(lái)，北京市各級(jí)人力社保部門共立案查處拖欠務(wù)工人員工資案件1.19萬(wàn)件，為3萬(wàn)余名務(wù)工人員追發(fā)工資5.11億元。

北京市人力資源和社會(huì)保障局表示，《條例》施行以來(lái)，北京市不斷加強(qiáng)貫徹實(shí)施力度，對(duì)欠薪問(wèn)題分類施策、標(biāo)本兼治、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元共治，依法治欠工作取得積極成果，欠薪治理工作體系和根治欠薪制度規(guī)范體系逐步完善，治理措施更加豐富。今年，北京市區(qū)兩級(jí)人力社保部門將深入企業(yè)、項(xiàng)目、工地、社區(qū)開(kāi)展“宣傳+服務(wù)”四進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展多種形式的普法宣傳，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范用工，保障農(nóng)民工工資權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)，了解用好維權(quán)渠道，為根治欠薪營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題

【資料圖】

近年來(lái)，北京市出臺(tái)了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管實(shí)施方案》推行綜合監(jiān)管，向全市建筑施工企業(yè)發(fā)放《工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付合規(guī)手冊(cè)》，每半年對(duì)所包片在建工程項(xiàng)目涉及企業(yè)進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)為A級(jí)的合規(guī)企業(yè)做到“無(wú)事不擾”，對(duì)評(píng)為C級(jí)以下的企業(yè)加大檢查頻次，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

近日，順義區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委等單位對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估評(píng)為C級(jí)的某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位和勞務(wù)分包單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹《條例》法定制度落實(shí)情況。檢查發(fā)現(xiàn)，工人勞動(dòng)合同中約定的工資標(biāo)準(zhǔn)明顯低于建筑工人工資市場(chǎng)價(jià)位，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，總包單位未落實(shí)按時(shí)足額代發(fā)農(nóng)民工工資的法規(guī)規(guī)定，每月代發(fā)的只是一部分生活費(fèi)，未發(fā)的工資不足部分到年底一次性結(jié)算。這種做法很容易造成年底結(jié)算糾紛，引發(fā)欠薪問(wèn)題，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員立即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳教育，下達(dá)《責(zé)令(限期)整改通知書》，要求該企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)總包代發(fā)工資制度，嚴(yán)禁代發(fā)生活費(fèi)，重新與工人簽訂勞動(dòng)合同，并依照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額代發(fā)工資，如責(zé)改期限內(nèi)未改正，將依法予以行政處罰。

暢通維權(quán)渠道，接訴即辦、有問(wèn)必查

近年來(lái)，北京市人力資源社會(huì)保障局利用全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、12345市民服務(wù)熱線、12333人力社保咨詢服務(wù)熱線、勞動(dòng)保障維權(quán)“二維碼”、舉報(bào)投訴接待服務(wù)窗口等平臺(tái)，線上線下結(jié)合，拓寬暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。

2021年，解決拖欠工資問(wèn)題納入北京市委“每月一題”重點(diǎn)民生事項(xiàng)解決督辦范圍。當(dāng)年辦理12345市民服務(wù)熱線拖欠工資訴求9萬(wàn)余件，為1萬(wàn)余名務(wù)工人員追發(fā)工資1.78億元。2021年12月12345熱線欠薪訴求與訴求高發(fā)時(shí)期相比降幅近30%。

同時(shí)，北京市不斷完善制度規(guī)范，構(gòu)建依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的法治保障體系。目前，北京市已基本形成具有鮮明特色的“974”欠薪治理制度機(jī)制責(zé)任體系，九項(xiàng)制度，包括勞動(dòng)合同制度、實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資專用賬戶制度、總包代發(fā)工資制度等；七項(xiàng)機(jī)制，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、研判會(huì)商機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等；四方責(zé)任，包括壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任等，強(qiáng)化源頭治理，防范化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”信息系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)欠薪隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度處置反饋全鏈條閉環(huán)管理，北京市人力資源社會(huì)保障局積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”信息系統(tǒng)，在共享社保、納稅、違法信息、失信懲戒名單等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，目前已建立三個(gè)主要監(jiān)測(cè)預(yù)警閉環(huán)：

一是與北京市住建委“全市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”共享勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資支付信息數(shù)據(jù)；

二是與北京銀保監(jiān)局合作，依托“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”對(duì)農(nóng)民工工資賬戶、工資保證金賬戶實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警要素及時(shí)識(shí)別賬戶異常信息和欠薪隱患；

三是以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估及時(shí)預(yù)警欠薪隱患，勞動(dòng)保障監(jiān)察員將企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)估結(jié)果錄入農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，形成ABCD四級(jí)企業(yè)清單和欠薪隱患清單，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)施常態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。

通過(guò)欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)處置，將欠薪隱患及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)。目前，已向各區(qū)派發(fā)全市規(guī)模以上在建工程項(xiàng)目預(yù)警信息2646條，全部予以核實(shí)并反饋了處置結(jié)果。

拒絕“一罰了事”，促進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展

在處理企業(yè)欠薪問(wèn)題時(shí)，北京市人力資源社會(huì)保障局堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)、查處與預(yù)防、處罰與教育相結(jié)合，避免簡(jiǎn)單“一罰了事”。凡是能夠立即改正，及時(shí)支付拖欠工資的，大多通過(guò)協(xié)調(diào)處置化解糾紛；凡是有誠(chéng)意支付工資但當(dāng)下確有困難，則鼓勵(lì)企業(yè)和職工協(xié)商解決達(dá)成一致，采取簽訂分期支付協(xié)議或者啟用相關(guān)監(jiān)管資金的辦法；對(duì)確實(shí)存在不依法落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度的，進(jìn)行“一案雙查”，既查工資是否支付，還要查制度是否落實(shí)，對(duì)整改落實(shí)不到位的依法立案查處，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三年來(lái)，北京市人力資源社會(huì)保障局堅(jiān)持保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展并重，積極探索包容審慎監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式。(完)

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