設立百億元基金，啟動“2+5”計劃——

聚人才，新疆推出全方位創(chuàng)新舉措

光明日報記者 李 慧 尚 杰 光明日報通訊員 龔 靖

(資料圖)

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。伴隨著高質量發(fā)展的鏗鏘步伐，新疆對高端型、復合型、實用型、專業(yè)型、創(chuàng)新型等各類人才的需求日益增加。日前，新疆召開人才發(fā)展與政策新聞發(fā)布會，公布了全方位培養(yǎng)、引進、用好、留住人才的創(chuàng)新舉措，相關部門負責人對創(chuàng)新舉措進行了解讀。

投入真金白銀，為育才引才提供堅實保障

“由自治區(qū)和兵團本級財政共同籌集100億元設立新疆人才發(fā)展基金，用于保障全區(qū)重點領域人才資源開發(fā)，實施重點人才計劃。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部常務副部長鄒令春說。

新疆去年啟動實施“2+5”重點人才計劃，主要包括“天山英才”和“天池英才”兩個綜合性人才計劃，以及產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新團隊支持計劃、科研創(chuàng)新平臺人才團隊支持計劃、“揭榜掛帥”招才引智計劃、重點園區(qū)引才育才計劃、智力援疆創(chuàng)新拓展人才計劃等5個重大人才項目，為新疆重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領域發(fā)展提供智力支撐。

其中，“天山英才”計劃著眼于進一步穩(wěn)定和激勵本土人才，首批評選了1063名領軍人才和名師名家，對48個創(chuàng)新團隊進行支持；“天池英才”計劃則著眼高精尖缺、突出需求導向面向國內(nèi)外引進緊缺專業(yè)人才，目前柔性或全職引進了包括中國工程院院士在內(nèi)的行業(yè)領域知名專家高層次人才838人，效果顯著。

首批“2+5”重點人才計劃共評出5600多名入選人才和團隊，第一年支持資金共14.05億元，三年周期支持資金合計27.72億元。對于入選“天山英才”“天池英才”計劃的個人和團隊，由新疆人才發(fā)展基金給予支持，一般連續(xù)支持3年，其中支持經(jīng)費的30%可用于個人生活補助，作為政府獎金，按規(guī)定免征個人所得稅。

目前，新疆已將今年的支持資金全部下?lián)艿接萌藛挝唬饔萌藛挝灰严驅＜胰瞬虐l(fā)放了首筆個人生活補助、落實了項目支持資金，入選專家申報的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目已全面啟動實施。

突出需求導向，為留才聚才開拓廣闊空間

在實施重點人才計劃的過程中，新疆突出以人才為本、以需求為導向、以產(chǎn)學研深度融合為目標，為人才提供發(fā)展的廣闊空間。

針對自身難以解決的前沿科技、重要材料、關鍵工藝、先進裝備等難題，新疆從去年開始，采取“企業(yè)出題、部門立題、人才破題”的方式，征集并凝練27個急需解決的難題面向全國張榜求賢，每個項目給予研發(fā)總投入40%的獎補資金支持。僅中國石油塔里木油田公司一家，去年10月底一次性對外發(fā)布7個項目，榜額近億元，引發(fā)行業(yè)關注。

圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，新疆通過選聘首席科學家、建立創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，首批聘請36名院士、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家和474名專家人才，組建11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊，以及風電、石化、油氣等14家工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，實現(xiàn)“一個產(chǎn)業(yè)有一個專家團隊”，每個專家團隊（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院）每年給予200萬至2000萬元獎補支持，推動實現(xiàn)“從1到100”的跨越。

在組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊過程中，新疆首批開展了小麥、玉米、棉花、大豆、油料、蔬菜、西甜瓜、畜牧、紅棗、核桃、杏等11個產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊建設，聘請院士和國家體系科學家作為名譽首席，遴選首席專家12名，形成了“首席專家+崗位專家+試驗站站長”的專家團隊。

推動授權松綁，營造重才愛才社會環(huán)境

想招引人才，但單位編制已滿，怎么辦？新疆拿出1000個周轉編制，專門用于滿編單位的高層次人才引進。同時，將自主認定高層次人才的權限下放給高校和科研院所，將基層專業(yè)技術人員職稱評審權下放到縣市一級。

在實施人才計劃的過程中，新疆針對引才、留才、用才過程中的“痛點”“難點”發(fā)力，推動建立機構設置、編制使用、崗位評聘等方面的授權清單27項，制定出臺31項配套人才改革政策，著力從推動“授權松綁”、改革人才評價制度、完善人才激勵政策、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等四個方面發(fā)力，為人才營造良好環(huán)境。

基礎研究成果難顯現(xiàn)、青年人不愿干，怎么辦？新疆首次在青年拔尖人才專項中設立“基礎研究人才”培養(yǎng)項目，對入選者可連續(xù)支持3個周期，最高資助經(jīng)費可達900萬元，鼓勵青年人才甘于坐冷板凳，安心靜心探索，同時將更多地把科研資源直接分配到青年一線基礎研究人員手里。

基層專業(yè)技術人員職稱晉升難、支持項目少，怎么辦？新疆專門出臺縣以下基層專業(yè)技術人員職稱評聘定向評價、定向使用辦法，讓10000余名基層人才晉升了職稱。同時，將基層農(nóng)技推廣人才、各類涉農(nóng)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村“土專家”、“田秀才”、種植養(yǎng)殖能手納入“三農(nóng)”骨干人才培養(yǎng)專項，根據(jù)創(chuàng)新活動需要，給予每人10萬至30萬元的補助，其中30%可用于個人生活補助。

科技成果轉化積極性不高、動力不足，怎么辦？新疆明確規(guī)定：科技成果轉化凈收入不低于70%的比例可用于獎勵科技成果完成人或團隊，讓人才理直氣壯地以知識價值獲得豐厚回報。新疆畜牧科學院作為“建立科技成果轉化盡職免責機制”試點單位，著力解決科研單位和科研人員職務科技成果不愿轉、不敢轉等問題。

“設立人才發(fā)展基金，啟動重點人才計劃，既是培養(yǎng)引進、留住用好人才的凝聚器、穩(wěn)定器，更是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器、放大器。”鄒令春介紹，新疆在抓好首批重點人才計劃項目落實落地的同時，已啟動第二批計劃項目申報工作，后續(xù)將每半年遴選實施一批計劃項目，持續(xù)滾動推進、久久為功，確保落地見效。

《光明日報》（ 2023年05月29日?10版）

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